今年早些时候，欧盟通过签署《加强合作与伙伴关系协定》（EPCA）加深了与吉尔吉斯斯坦的关系，这反映了新的地缘政治现实和吉尔吉斯斯坦日益增长的经济中亚的经济利益。EPCA将坚持民主原则和人权作为协议的基本要素，强调加强对基本自由和权利的尊重将民间社会的作用作为欧盟与吉尔吉斯斯坦合作的主要目标。

因此，至关重要的是，欧盟必须维护与吉尔吉斯斯坦基于价值的伙伴关系，在与吉尔吉斯斯坦的接触中优先考虑人权问题，并倡导当局采取具体措施，扭转压制性政策，保护公开辩论，促进公民社会参与——所有这些对民主转型、可持续发展和包容性安全都至关重要。

国际人权伙伴组织（International Partnership for Human Rights，简称IPHR）的一份简报强调，最近吉尔吉斯斯坦的公民自由严重下降，导致其公民社会环境在全球公民监督组织（CIVICUS Monitor）的评级中被列为“受压制”。

简报介绍了以下令人担忧的趋势：

采用“外国代理人”式的非政府组织法：

吉尔吉斯斯坦于2024年春季通过了一项法律，要求接受外国资助并从事广义“政治活动”的非政府组织注册为“外国代表”——这是一个非常污名化的标签。欧洲理事会威尼斯委员会最近得出结论，该法律违反了吉尔吉斯斯坦的国际义务，并呼吁废除该法律。该法律对非政府组织施加了过度的国家控制，对违规行为的严厉惩罚包括暂停或关闭。它助长了一种恐惧和自我审查的气氛，并已导致一些非政府组织自我清算或限制其活动以避免成为攻击目标。虽然到目前为止只有少数组织注册为“外国代表”，但在2024年11月注册截止日期届满后，更多组织可能会面临这样做的压力。

独立媒体面临越来越大的压力：

通过突袭、刑事调查和其他限制措施，吉尔吉斯斯坦的独立媒体面临越来越大的压力。例如，24。他的办公室被封锁了两个月NTHS在一次“战争宣传”调查中与此同时，以调查高层腐败而闻名的特米洛夫直播频道（Temirov Live）的工作也因其记者遭到大规模逮捕和起诉而中断。2024年夏天，最高法院裁定确认了获奖的Kloop平台背后的组织的关闭。一个公司有争议的媒体法提议对媒体进行广泛的国家监管在线平台得到了修改和改进，但目前尚不清楚将以何种形式进行。

滥用打击虚假信息的手段来阻止信息的自由交流；

当局多次以发布“虚假”信息为由封锁或威胁要封锁独立新闻网站。目前正在起草的法律草案考虑将允许政府对那些被指控传播诽谤或“虚假”信息的人进行罚款，禁止分享“抹黑”执法部门的照片和视频记录，并在没有明确定义的情况下将拥有“极端主义”材料定为刑事犯罪。这些条款中的每一条都可以用来扼杀异议和压制言论自由压力。

对和平抗议的全面限制：

虽然和平抗议活动经常在不受干涉的情况下举行全面禁止集会对集会自由构成严重威胁。这些限制受到人权组织和国际社会的批评Nal专家，违反国家国内和国际保护和平集会的所有标准。一个特别有问题的例子是，在俄罗斯大使馆要求防止在其馆舍附近举行反战抗议之后，比什凯克市中心的和平抗议被禁止了两年多。

对公民社会活动人士、记者和博客作者的迫害日益加剧；

批评当局的公民社会活动人士、记者和博客作者面临越来越多的迫害，包括逮捕、起诉和监禁。2024年10月，Temirov Live的主管Makhabat Tazhikbek Kyzy和同事Azamat Ishenbekov被判入狱，而另外两名Temirov Live记者因调查腐败而被判缓刑。该平台的创始人波洛特·捷米罗夫（Bolot Temirov）在2022年被非法剥夺公民身份并被驱逐出境后，仍在流亡中。在另一起备受瞩目的案件中，22名活动人士因反对kpm - abad水库的边界协议而被指控，但在2024年6月出人意料地无罪释放，并在长达19个月的监禁后获释NTHS被拘留。然而，由于检察官对无罪释放提出上诉，他们的自由仍然不稳定。此外，越来越多的活动人士、博客作者和记者因在社交媒体上发表批评政府的帖子而被起诉，案件数量也在增加基于措辞模糊的刑法条款和问题专家结论。一个前国家美国科学院（national Academy of Sciences）的一名雇员关于安全部门对此类专家评论的影响，他本人正在接受审判。

这些趋势在国际知识产权组织简报中有更详细的描述。

虽然整体情况黯淡，但吉尔吉斯斯坦当局采取的某些步骤- -例如撤回有问题的立法草案进行修订或释放被不公正拘留的活动人士- -显示了国际压力的重要性。因此，欧盟应抓住一切机会，推动与吉尔吉斯斯坦的合作取得实质性进展。为了发挥其影响力，欧盟应考虑推迟最终批准与吉尔吉斯斯坦的EPCA，直到取得明显和有意义的进展。正如欧洲议会所呼吁的那样，欧盟也应该重新评估吉尔吉斯斯坦的普惠制+贸易利益，这是以遵守国际人权条约为条件的。

欧盟应在即将举行的重要活动中向吉尔吉斯斯坦当局提出紧迫的公民空间问题，并寻求取得进展的承诺，包括定于2024年11月21日在比什凯克举行的欧盟-吉尔吉斯斯坦人权对话，以及同一周举行的欧盟普惠制+监测团。这些问题也应在欧盟-中亚部长级会议和欧盟-中亚峰会上优先讨论，具体日期尚未确定。在每一个例子中，欧盟都应该坚定地支持吉尔吉斯斯坦的公民社会，包括通过公开表达团结。