土库曼斯坦赫尔辛基人权基金会（THF）和人权观察组织在今天发布的一份报告中说，土库曼当局拒绝为其在国外的公民更新护照，这干涉了他们的行动自由权，并给他们带来了严重的困难。近年来，护照续期已成为许多暂时或永久居住在国外的土库曼国民的一个严重问题。

这份长达70页的报告，《‘我就像住在笼子里’：土库曼当局拒绝向在 基耶的土库曼公民发放护照》，描述了土库曼斯坦拒绝在国外更新护照，这是政府在其更广泛的镇压体系内严厉限制行动自由的更广泛努力的一部分。这些团体记录了由于土库曼当局拒绝提供护照更新服务而成为无证件的土库曼移民在日常生活中所经历的困难和权利受到的干扰。那些公开批评或过去曾批评过土库曼政府的人，极有可能被驱逐回土库曼斯坦，在那里他们将面临极端镇压、任意逮捕和监禁，并可能遭受酷刑。

人权观察欧洲和中亚副主任雷切尔·登伯（Rachel Denber）说：“土库曼当局故意让他们的公民在国外面临可怕的经济和社会困境，并迫使他们返回土库曼斯坦。”“土库曼斯坦应立即停止这种做法，尊重人民的行动自由权。”

人权观察采访了17名永久或临时居住在 基耶省的土库曼国民。THF与人权观察分享了对居住在 基耶省的土库曼移民进行的40次访谈。人权观察还查阅了土库曼和土耳其政府发布的官方数据和声明，以及独立新闻媒体的报告，这些新闻媒体定期可靠地报道土库曼斯坦的发展情况，以及土库曼移民在国外的情况。土库曼政府极度专制，对大多数形式的独立人权审查都不开放。

人权观察和人权基金会发现，土库曼当局拒绝为其公民续签护照，妨碍了移徙者在东道国获得合法身份的能力，有效地破坏了他们获得就业和适当工作条件、住房、医疗保健、子女教育的机会，以及维持家庭关系的能力。

土库曼领事官员告诉试图申请更新护照的土库曼公民，新护照只能在他们在土库曼斯坦的居住地签发或更新，并且没有提供这种拒绝的法律依据。在记录在案的三起事件中，他们还拒绝向在t rkiye出生的土库曼公民的子女签发出生证明，同样要求他们返回土库曼斯坦并在那里申请。

土库曼斯坦是若干人权条约的缔约国，包括保护行动自由（第12条）和其他有关权利的《公民权利和政治权利国际盟约》。

负责监督《公约》解释的专家机构联合国人权事务委员会（United Nations Human Rights Committee）明确表示，行动自由权“必须包括获得必要旅行证件的权利”，政府不能以“该国国民无需护照即可返回其领土”为由，拒绝“为居住在国外的国民签发护照或延长护照有效期”。委员会发现，土库曼斯坦当局做出的决定违反了《公约》。

这些组织说，拒绝在国外更新护照和其他重要文件显然是为了迫使人们返回土库曼斯坦，这是一种跨国镇压。土库曼斯坦政府不容忍异议。在国外成为活动人士或公开批评政府的土库曼人在回国后几乎肯定会面临报复性迫害，包括逮捕、监禁、酷刑和其他侵犯人权的威胁。其他人在自愿返回后面临任意旅行禁令。

“我没有回到土库曼斯坦，因为……我担心，如果我回到那里，我将被禁止离开这个国家，”<s:1> rkiye的一名活动人士说。“我的叔叔在2012年回到土库曼斯坦，他们（叔叔和他的妻子）得到了移民当局的新护照，但是当他们试图离开土库曼斯坦返回<s:1>基耶时，他们不被允许。”

人权观察和THF表示，土库曼斯坦政府应确保居住在国外的土库曼公民无需返回本国即可获得护照更新服务。有关当局应开始在世界各地通过各自的外交官员签发和更换护照，而不是任意要求或不适当的限制。

土耳其和其他接收土库曼移民的国家不应驱逐或以其他方式将任何返回后可能遭受迫害、酷刑或其他严重伤害的人遣返到土库曼斯坦，并应允许表达这种恐惧的人申请庇护。它们还应确保土库曼移徙者不会因为土库曼当局拒绝在国外更新其护照而被剥夺其经济和社会权利。

土库曼斯坦的国际伙伴应敦促土库曼政府履行其义务，确保所有土库曼公民的行动自由权，包括提供护照和其他必要文件。它们还应支持向土库曼移民提供援助和服务的非政府组织，特别是向被拒绝续签护照的土库曼斯坦移民提供援助和服务。

“所有土库曼人都有权获得护照，在国外续签护照，并在东道国享受他们的社会和经济权利，”土库曼斯坦赫尔辛基人权基金会（Turkmenistan Helsinki Foundation for Human rights）负责人塔日古尔·贝格梅多瓦（Tadzhigul Begmedova）说。“土库曼政府应该确保这些权利得到尊重，并立即开始通过海外领事服务为土库曼公民申请护照和其他必要文件提供便利。”